מענקי רשות החדשנות ושירותי מעוף: מנגנון המענק, התמלוגים והייעוץ המסובסד לעסקים
רשות החדשנות מעניקה, מכוח חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984, מענקים בשיעור מאושר מתקציב מו"פ של חברה, שמוחזרים בתמלוגים מהמכירות של המוצר שפותח עד להשבת המענק. מעוף, זרוע הסיוע של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה, מציעה לעסקים ייעוץ עסקי מסובסד, הכשרות וליווי בהגשת בקשות אשראי, ואינה נותנת מענקים כספיים.
עודכן ב-2026-09-12, נכון לשנת המס 2026 · 484 מילים
רשות החדשנות: הבסיס החוקי
חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984 (חוק המו"פ), מקים את הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית ומסמיך אותה לקבוע מסלולי הטבה ולאשר תוכניות מו"פ. ועדת המחקר של הרשות דנה בכל בקשה ומאשרת תקציב מו"פ מוכר לתקופה מוגדרת, ואת שיעור המענק ממנו. המענק משולם בהתאם להתקדמות ולדוחות ביצוע, ולא מראש.
מסלול הבסיס, קרן המו"פ, מעניק לחברות תעשייתיות מענק של 20% עד 50% מהתקציב המאושר, בתוספת לחברות באזורי עדיפות לאומית. מסלולים נוספים מיועדים לחברות בתחילת דרכן (תנופה, חממות), לחברות גדולות, לפיילוטים ולשיתופי פעולה בינלאומיים, ובכל אחד שיעורים ותנאים משלו שמתפרסמים בהוראות המסלול.
המנגנון: מענק מותנה בתמלוגים
המענק אינו מתנה ואינו הלוואה. הוא תשלום מותנה: אם המו"פ מצליח והחברה מוכרת את המוצר שפותח, היא משלמת לרשות תמלוגים בשיעור שנקבע בתקנות מאחוזי המכירות, עד שסך התמלוגים מגיע לסכום המענק בתוספת ריבית לפי התקנות, כשהסכום נקוב בדולרים. אם המו"פ נכשל ואין מכירות, אין החזר. מכאן שהמדינה נושאת בסיכון הכישלון ומקבלת החזר רק מהצלחות.
תקנות לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (שיעור התמלוגים וכללים לתשלומם) קובעות את שיעורי התמלוגים לפי גודל החברה ואת אופן הדיווח, בדרך כלל מדי חצי שנה. חברה שקיבלה מענק חייבת לדווח על מכירות גם שנים אחרי סיום התוכנית, עד להשלמת ההחזר.
מגבלות על ידע וייצור
חוק המו"פ מגביל העברה של ידע שפותח בסיוע הרשות אל מחוץ לישראל ושל הייצור לחו"ל. העברה כזו טעונה אישור ועדת המחקר וכרוכה בתשלום מוגדל לרשות לפי נוסחאות שבחוק, שעשוי להגיע לכמה מונים מסכום המענק, בהתאם ליחס בין המענק להוצאות המו"פ הכוללות. מגבלות אלה נבחנות במכירת חברה או במיזוג, ולכן הן שיקול בעסקאות עם משקיעים זרים.
הרשות דורשת שהייצור ייעשה בישראל בשיעור שנקבע בתוכנית, וייצור בחו"ל בשיעור גבוה מהמאושר מגדיל את תקרת התמלוגים.
מעוף: ייעוץ ולא מענק
מעוף היא מערך הסיוע של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה, שפועל באמצעות סניפים אזוריים. השירותים כוללים פגישת אבחון, ייעוץ עסקי בתחומים כמו שיווק, תמחור, ניהול פיננסי וייצוא, בהיקף שעות מסובסד שבו העסק נושא בחלק מהעלות, קורסים והכשרות, וליווי בהכנת בקשה לקרן להלוואות בערבות מדינה. מעוף אינו מעניק כסף ואינו מלווה, והשירותים ניתנים לפי תנאי הזכאות ולפי תקציב הסוכנות.
הסוכנות מפעילה גם תוכניות ייעודיות (עסקים בפריפריה, נשים, אוכלוסיות מסוימות) ומפרסמת קולות קוראים לתוכניות סיוע, שהתנאים שלהם משתנים.
הדוגמה
הדוגמה מציגה מענק על תוכנית מו"פ ואת מנגנון ההשבה בתמלוגים בשיעור להמחשה, ללא הריבית וההצמדה לדולר שחלות בפועל.
דוגמה מספרית: תוכנית מו"פ בתקציב מאושר 1,000,000 ש"ח, מענק 40%, תמלוגים 3% (להמחשה)
| מענק שאושר (40%) | 400,000 ש"ח |
| חלק החברה בתקציב | 600,000 ש"ח |
| מכירות שנתיות של המוצר | 2,000,000 ש"ח |
| תמלוגים שנתיים 3% | 60,000 ש"ח |
| שנים להשבת המענק (ללא ריבית והצמדה) | 6.67 שנים |
| אם המוצר לא נמכר כלל | אין החזר |
| אם המכירות 5,000,000 בשנה | 150,000 ש"ח לשנה, השבה בכ-2.67 שנים |
שיעור המענק והתמלוגים להמחשה; בפועל תקרת ההחזר נקובה בדולרים ונושאת ריבית לפי התקנות.
טבלת עובדות ומקורות
| עובדה | מקור |
|---|---|
| הקמת הרשות, ועדת המחקר ומסלולי ההטבה | חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984 |
| קרן המו"פ: מענק 20% עד 50% מהתקציב המאושר | רשות החדשנות, מסלול הטבה מס 1 - קרן המו"פ, https://innovationisrael.org.il |
| תמלוגים מהמכירות עד השבת המענק | תקנות לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (שיעור התמלוגים וכללים לתשלומם), התשנ"ו-1996 |
| מגבלות על העברת ידע וייצור לחו"ל | חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984, פרק ו |
| מעוף כמערך הסיוע של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים | הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, משרד הכלכלה והתעשייה, https://www.gov.il/he/departments/units/sba |
מה לא כלול ומקרים מיוחדים
- הטבות מס לפי חוק לעידוד השקעות הון (מפעל מועדף, מפעל טכנולוגי) הן מסלול נפרד ברשות המסים ואינן מענק.
- מענקי משרד הכלכלה לתעשייה מסורתית ולתעסוקה באזורי עדיפות פועלים לפי הוראות מנכ"ל נפרדות.
- המדריך אינו מפרט את שיעורי התמלוגים המדויקים לפי גודל חברה, שמופיעים בתקנות.
שאלות נפוצות
מענק רשות החדשנות צריך להחזיר?
רק מהמכירות. אם המוצר נמכר משלמים תמלוגים עד השבת המענק בתוספת ריבית; אם אין מכירות אין החזר.
מעוף נותן מענקים?
לא. מעוף מספק ייעוץ מסובסד, הכשרות וליווי; המענקים הכספיים ניתנים על ידי רשות החדשנות וגופים אחרים.
אפשר לקבל מענק על מו"פ שכבר בוצע?
לא. המענק ניתן על תקציב שאושר מראש ועל הוצאות שמתועדות מיום תחילת התוכנית.
מה קורה במכירת החברה למשקיע זר?
העברת ידע או ייצור לחו"ל טעונה אישור ועדת המחקר וכרוכה בתשלום לרשות לפי החוק.
כלים ומדריכים קשורים
בדיקת זכאות למימון
יועץ מימון יבדוק זכאות למימון או מענק. האתר אינו מייעץ - הפנייה עוברת לבעל מקצוע מורשה בלבד.