תקציב רגיל: מה זה?

התקציב הרגיל הוא התקציב השנתי השוטף של רשות מקומית, שכולל את הכנסותיה מארנונה, ממענקי ממשלה ומאגרות ואת הוצאותיה על שכר, שירותים ופירעון הלוואות, ומחייב אישור המועצה ומשרד הפנים.

פקודת העיריות וצו המועצות המקומיות מחייבים כל רשות להכין תקציב שנתי, שנחלק לתקציב רגיל ולתקציבים בלתי רגילים. התקציב הרגיל מכסה את הפעילות השוטפת: מצד ההכנסות ארנונה, אגרות והיטלים, הכנסות מנכסים, מענק האיזון והעברות ממשרדי ממשלה למימון חינוך ורווחה; מצד ההוצאות שכר עובדים, קניית שירותים, אחזקה, תרבות, חינוך, רווחה ופירעון קרן וריבית של הלוואות. התקציב הרגיל בנוי לפי פרקים ותקנות תקציב אחידות שקבע משרד הפנים, כדי לאפשר השוואה בין רשויות.

התקציב מוגש למועצה על ידי ראש הרשות, מאושר בהצבעה עד תחילת שנת הכספים, ומועבר לאישור משרד הפנים. רשות שלא אישרה תקציב במועד פועלת לפי תקציב זמני בגובה חלק יחסי מתקציב השנה הקודמת, ואי-אישור ממושך הוא עילה למינוי ועדה קרואה. התקציב נדרש להיות מאוזן, ופער בין ההוצאות להכנסות בפועל נרשם כגירעון שוטף. התקציב המאושר מתפרסם באתר הרשות, ותושבים רשאים לעיין בו.

הביצוע בפועל מול התקציב מדווח בדוחות הרבעוניים ובדוח הכספי המבוקר, שמשרד הפנים מפרסם לכל הרשויות. נתונים אלה הם המקור לעמודי הרשויות באתר, ובהם היחס בין הכנסות עצמיות למענקים והארנונה הממוצעת למטר רבוע. רשות שמסיימת שנה בעודף בתקציב הרגיל רשאית להשתמש בו בשנה שלאחריה בהתאם להנחיות משרד הפנים, ורשות שמסיימת בגירעון נדרשת להציג תוכנית לכיסויו. הנתונים מאפשרים להשוות בין רשויות את ההוצאה לתושב ואת שיעור ההכנסות העצמיות.

מקור חוקי / רגולטורי: פקודת העיריות [נוסח חדש], סעיפים 206-211; צו המועצות המקומיות, התשי"א-1950; תקנות הרשויות המקומיות (הכנת תקציבים), התשל"א-1971

מדריכים בנושא ארנונה ורשויות · כל המונחים