איך תעריפי הארנונה מתעדכנים כל שנה: נוסחת העדכון האוטומטי (חצי מדד + חצי שכר), צו הארנונה, אישור חריג של השרים והמועד

הרקע: חוקי ההקפאה

עד תחילת שנות התשעים כל רשות קבעה תעריפים כרצונה. חוקי ההסדרים משנת 1985 ואילך, ובעיקר חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992, הקפיאו את מבנה התעריפים: הרשות רשאית להעלות רק בשיעור העדכון שנקבע לכל הרשויות, ולא רשאית לשנות סיווגים, תתי-סיווגים או שיטות מדידה באופן שמגדיל חיוב, ללא אישור השרים. המבנה הזה נמשך עד היום בתקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות).

נוסחת העדכון האוטומטי

שיעור העדכון לשנה הבאה מחושב לפי סעיף 7 לחוק ההסדרים: מחצית משיעור עליית מדד המחירים לצרכן ומחצית משיעור עליית מדד השכר הציבורי, כששני המדדים נמדדים מחודש מאי בשנה שלפני הקודמת עד חודש מאי של השנה הקודמת. משרד הפנים מפרסם את השיעור המחושב לכל הרשויות, והוא חל על כל התעריפים בכל הסיווגים באופן אחיד.

המשמעות: תעריף הארנונה עוקב אחרי ממוצע של יוקר המחיה ושל עלות השכר ברשויות, שהיא ההוצאה המרכזית שלהן. בשנה שבה המדד עלה ב-3% והשכר הציבורי ב-4%, שיעור העדכון הוא 3.5%, כפי שמראה הדוגמה. השיעור עשוי להיות אפס או שלילי כשהמדדים ירדו.

צו הארנונה השנתי

סעיף 276 לפקודת העיריות וסעיף 8 לחוק ההסדרים מחייבים את מועצת הרשות להחליט על הטלת הארנונה לשנת הכספים הבאה, בצו, לא יאוחר מ-1 בדצמבר של השנה הקודמת (מועד שניתן לדחות בהוראת השר). הצו כולל את הסיווגים, האזורים, התעריפים למ"ר לאחר העדכון, שיטת המדידה, מועדי התשלום וההנחות שהרשות אימצה מתקנות ההנחה.

רשות שלא אישרה צו במועד ממשיכה לחייב לפי הצו הקודם בתוספת שיעור העדכון האוטומטי, כדי שהגבייה לא תיפגע.

אישור חריג של השרים

רשות שרוצה להעלות תעריף מעבר לשיעור האוטומטי, להוסיף סיווג, לשנות תת-סיווג או אזור, או לשנות שיטת מדידה, מגישה בקשה מנומקת לשר הפנים ולשר האוצר במסגרת המועדים שבתקנות. השרים רשאים לאשר בקשה כזו, לרוב לרשויות בתוכנית הבראה או כאשר התעריף נמוך מהמזערי שבתקנות. אישור חריג מתפרסם ומצוין בצו הארנונה.

הפחתת תעריפים מתחת לשיעור האוטומטי גם היא טעונה אישור, כי היא מקטינה את הכנסות הרשות ועלולה להגדיל את תלותה במענק האיזון.

ההשפעה על החיוב

שיעור העדכון מוכפל בתעריף למ"ר, ולכן החיוב השנתי של כל נכס עולה באותו אחוז, ללא קשר לשטחו. הדוגמה מציגה את התוצאה על דירה של 90 מ"ר. תעריפי הרשויות ושיעורי השינוי ביניהן מופיעים בנתוני הרשויות באתר, ומחשבון הארנונה מקבל שטח ותעריף ומחזיר את החיוב.