חוב ארנונה: ריבית והצמדה, גבייה מינהלית לפי פקודת המסים (גבייה), עיקולים, אישור לטאבו והתיישנות

ריבית והצמדה

חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980, קובע שתשלום חובה לרשות שלא שולם במועדו נושא ריבית פיגורים של 0.5% לחודש או לחלק ממנו, בתוספת הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן ממועד החיוב. הריבית מחושבת על הסכום המוצמד, והחוק אינו מאפשר לרשות לוותר עליה אלא במקרים שנקבעו. תשלומים תקופתיים במועדם צוברים הצמדה בלבד לפי אותו חוק.

הרשות רשאית לפי אותו חוק להסדיר את החוב בהסדר תשלומים, וועדת הנחות רשאית לפי תקנות ההנחה לוותר על חלק מהריבית ומהחוב לנזקק, בתנאים ובאישורים שנקבעו.

גבייה מינהלית

פקודת המסים (גבייה) הוחלה על ארנונה באכרזה של שר האוצר, ומכוחה הרשות גובה את החוב בהליך מינהלי ללא פנייה לבית משפט. ההליך מתחיל בדרישת תשלום בכתב, ולאחר שחלף המועד שנקבע בה, הרשות רשאית להטיל עיקול על חשבון בנק, על משכורת אצל המעסיק, על רכב ועל מיטלטלין בבית החייב, ולמכור מעוקלים. משרד הפנים פרסם נוהל שקובע את סדר הפעולות, את ההתראות ואת המגבלות, ובית המשפט העליון קבע שהרשות חייבת לפעול במידתיות ולשלוח את הדרישות לכתובת נכונה.

לצד המסלול המינהלי, הרשות רשאית להגיש תביעה אזרחית לבית המשפט ולגבות באמצעות ההוצאה לפועל, והיא בוחרת במסלול לפי הנסיבות. הוצאות הגבייה מתווספות לחוב לפי תקנות המסים (גבייה) (קביעת הוצאות מרביות).

אישור לטאבו

סעיף 324 לפקודת העיריות קובע שלא תירשם העברת מקרקעין בלשכת רישום המקרקעין אלא אם הוצג אישור מהעירייה שכל החובות המגיעים לה בגין הנכס, לרבות ארנונה והיטלים, סולקו. האישור ניתן לתקופה מוגבלת. במכירת דירה, השלמת הרישום על שם הקונה תלויה באישור זה, ולכן חוב ארנונה של המוכר מעכב את הרישום, וחוזי המכר מסדירים מי מסלק אותו וממתי.

האישור מתייחס לחובות בגין הנכס, ופסיקה עסקה בשאלה אם ניתן לעכב אישור בשל חובות אישיים אחרים של המוכר שאינם קשורים לנכס.

התיישנות ואכיפה על חובות ישנים

בית המשפט העליון קבע שחוק ההתיישנות, התשי"ח-1958, חל גם על גבייה מינהלית של ארנונה: חוב שחלפו מיום היווצרותו יותר משבע שנים בלי שהרשות פעלה לגבייתו, החייב רשאי לטעון להתיישנות גם בהליך המינהלי. פעולות גבייה, הודאה בחוב או הסדר תשלומים עשויים לעצור את מרוץ ההתיישנות. הטענה מועלית בפנייה לרשות ובעתירה אם נדחתה.

משרד הפנים מאפשר לרשויות, באישורו, למחוק חובות אבודים או ישנים לפי נוהל מחיקת חובות, וחלק מהרשויות מציעות מבצעי הסדרה שמוותרים על ריבית בתנאי תשלום הקרן המוצמדת. הוראות אלה הן בשיקול דעת הרשות ומשרד הפנים.

הדוגמה

הדוגמה מציגה חוב של שנה אחת בחישוב פשוט: ריבית של 0.5% לחודש למשך 12 חודשים בתוספת הצמדה להמחשה של 3%. בחישוב בפועל הריבית מחושבת על הסכום המוצמד לכל חודש, ולכן התוצאה שונה במעט.