יבוא זמני ופנקס ATA: איך מכניסים ציוד לתערוכה, לצילום או לתיקון בלי לשלם מסי יבוא

המנגנון: פטור מותנה בייצוא חוזר

פקודת המכס וצו המכס (פטורים) מאפשרים לשחרר טובין ללא תשלום מסי יבוא כשהם מיועדים לשהות זמנית בישראל: ציוד מקצועי של עיתונאים וצלמים, מוצגים לתערוכות וירידים, ציוד לניסויים והדגמות, כלי עבודה לביצוע עבודה מוגדרת, ודוגמאות מסחריות. הפטור מותנה בכך שהטובין יוצאו חזרה במצבם, ללא עיבוד ובלי שנמכרו, בתוך התקופה שנקבעה, בדרך כלל עד 12 חודשים.

לצד הפטור, בית המכס דורש ערובה: פיקדון במזומן, ערבות בנקאית או התחייבות של גוף ערב, בגובה מסי היבוא שהיו חלים אילו הטובין יובאו לצמיתות. הערובה מוחזרת או מבוטלת עם הוכחת הייצוא החוזר.

פנקס ATA: ערבות בין-לאומית במקום פיקדון

אמנת ATA משנת 1961 ואמנת איסטנבול משנת 1990 יצרו מסמך אחיד, פנקס ATA, שמשמש כרשימון יבוא זמני וכערובה בכל המדינות החברות. הפנקס מונפק במדינת המוצא של הטובין על ידי לשכת המסחר המקומית, שהיא הגוף הערב, כנגד ביטחון שהיא גובה מהמבקש. ישראל היא צד לאמנה, והגוף הערב בישראל הוא איגוד לשכות המסחר.

הפנקס כולל רשימה מפורטת של הפריטים, מספרים סידוריים ושווי, ומסמכים לכל כניסה ויציאה. תוקפו שנה אחת, ובכל מדינת יעד רשאי המכס לקצוב תקופת שהייה קצרה יותר. אם הטובין לא יוצאו, המכס במדינת היעד פונה לגוף הערב באותה מדינה, שגובה מהגוף הערב במדינת ההנפקה, וזה גובה מהמבקש.

מה הפנקס מכסה ומה לא

הפנקס מתאים לציוד מקצועי, למוצגים לתערוכות ולדוגמאות מסחריות, כלומר לטובין שחוזרים במצבם. הוא אינו מתאים לטובין מתכלים, לחומרי גלם שמעובדים, לטובין למכירה, ולתיקון או שיפוץ שמשנים את הטובין. יבוא לתיקון או לעיבוד ויצוא חזרה פועל במסלול נפרד של יבוא זמני לעיבוד, שבו המס נגבה על ערך העבודה שנוספה.

רכב פרטי של תייר נכנס במסלול נפרד של פטור לתיירים, בדרך כלל באמצעות פנקס CPD, ולא בפנקס ATA.

מה קורה אם הטובין נשארים

אם התקופה חלפה ולא הוארכה, או אם הטובין נמכרו בישראל, הפטור בטל למפרע: המסים חלים לפי הערך והשיעורים במועד היבוא, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק מסים עקיפים, והערובה מחולטת. מכירה של טובין ביבוא זמני ללא הסדרה במכס היא עבירה לפי פקודת המכס.

הארכת התקופה אפשרית בפנייה לבית המכס לפני תום המועד, בנימוק ובגבולות שהצו מתיר. המרה של יבוא זמני ליבוא קבוע נעשית ברשימון ובתשלום המסים המלאים.

איך מחשבים את הערובה

הערובה שווה למסי היבוא שהיו חלים: מכס לפי הפריט, מס קנייה אם חל, ומע"מ 18% על הכל. לציוד שפטור ממכס מכוח הסכם סחר הערובה היא בעיקר המע"מ. ספר המכס באתר מציג את שיעורי המכס ומס הקנייה לכל פריט, ומחשבון מס היבוא מחזיר את הסכום הכולל שישמש כבסיס לערובה.